经济日报记者 苏瑞淇
近期，各地陆续公布前三季度财政收支情况。翻开“账本”，可以看到，财政收入增幅逐步回升，税收收入稳步增长，为保障重点领域支出提供了坚实基础，有效兜牢了民生底线。同时，财政政策更加积极、接续发力，推动新质生产力加速成长、消费市场活力持续激发。
收入增幅逐步回升
财政部发布财政收支情况显示，前三季度，全国一般公共预算收入16.39万亿元，同比增长0.5%，增幅逐季回升。其中，地方一般公共预算本级收入93039亿元，同比增长1.8%。财政部国库支付中心副主任唐龙生表示，财政收入增幅的回升，反映出当前经济运行总体平稳、稳中有升的态势。
“我国经济稳中有升，在财政收入和税收收入的增长层面有直接体现。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任、研究员何代欣认为，各地在新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新等政策的持续推动下，经过一系列动态调整与优化，扩大内需政策成效已经逐步显现，消费潜力得到有效释放，带动了财政收入和税收收入增长，为经济发展注入了强劲动力。
从各地情况看，地方收入保持平稳，绝大多数地区收入持续增长。前三季度，地方一般公共预算本级收入同比增长1.8%。从7月份开始，累计增幅已连续3个月保持在1.8%的水平。分地区看，31个省、自治区、直辖市中，除受煤炭等部分大宗商品价格下行影响的个别地区外，其他27个地区保持正增长，比去年同期增加了6个。
从财政收入质量来看，今年税收收入稳步增长，非税收入增幅回落，地方财政收入质量整体向好。其中，北京市财政局数据显示，首都经济延续回升向好态势。前三季度，北京市一般公共预算收入完成5039.9亿元、增长3.6%，完成年度预算的76%；北京市地方级税收收入完成4327.4亿元、增长5.5%，税收收入占一般公共预算收入的85.9%。
江苏省前三季度一般公共预算收入较高，完成8026.57亿元，增长1.5%。其中税收收入稳步增长，完成6074.59亿元，增长3.4%，连续12个月保持增长。税收收入占比较高，全省税收占一般公共预算收入的75.7%。
中国财政科学研究院研究员白景明表示，从地方情况看，绝大多数地区收入保持了持续增长，这得益于国内经济循环畅通、区域协调发展，各地区根据实际条件，走合理分工、优化发展的路子。
重点领域保障支出
财政部公布数据显示，今年前三季度，地方一般公共预算支出177056亿元，同比增长2.4%。各地财政部门加强资源统筹，加大支出强度，优化支出结构，民生、科技等国家重大战略领域得到较好保障。
湖南省大力实施民生可感行动，切实保障和改善民生，民生支出增长较快。前三季度，湖南省城乡社区、节能环保、社会保障和就业、教育等财政支出同比分别增长17.4%、13.9%、3.7%和3.5%。“十四五”期间，湖南省民生支出占财政总支出的比重持续稳定在70%以上。上海一般公共预算支出增速较高，比2024年同期增长8%。上海市财政局发布消息显示，上海市优先保障科学技术、产业发展、商业服务业等重点支出，执行情况较好。
“财政对于民生等重点领域的支出与社会保障结合起来，从稳就业、稳企业、稳市场、稳预期等方面推进提升，构建出一张具有韧性的社会安全网。在此基础上，各地财政支出更加注重预算统筹，提高财政资源的利用效率，为经济社会稳定发展提供有力的财政保障。”白景明说。
何代欣也认为，各地财政在社会保障和就业、教育、节能环保等方面保持了较高强度的支出，体现了“投资于人”的理念，有效保障改善民生、维护社会稳定。
持续促消费扩投资
近日，安徽省成功发行本年度第11批政府债券82亿元。至此，该省2025年度政府债券发行工作收官，全年累计发行政府债券105只、规模3959.32亿元，其中新增债券1899.78亿元，在持续支持市政和产业园区基础设施、交通、社会事业等传统重点领域的基础上，将土地储备纳入支持范围，还发行注资政府投资基金债券，为产业发展和科技创新注入新动能。
“更加积极的财政政策对于稳经济、促消费、扩投资有着不可替代的作用。从前三季度的情况来看，财政政策更加积极、接续发力。”何代欣说。
今年，为进一步发挥积极财政政策效能，保障重点领域重大项目资金需求，巩固拓展经济回升向好势头，财政部继续提前下达2026年新增地方政府债务限额。此外，近期结合当前财政经济运行情况，中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方。
据悉，与去年相比，今年的5000亿元除用于补充地方政府综合财力，支持地方化解存量政府投资项目债务、消化政府拖欠企业账款外，还安排额度用于经济大省符合条件的项目建设，精准支持扩大有效投资，更好发挥经济大省挑大梁作用。
记者了解到，多地已经启动2026年专项债券项目相关工作。比如，江西省九江市近日启动2026年政府专项债券需求复审工作，通过严把项目入口关、优化资金投向结构，全力推动重点项目与债券资金精准对接。经初步筛选，九江市共申报33个重点项目，拟申请2026年专项债券资金21.13亿元，项目覆盖老旧小区改造、社会事业提升、城镇污水治理、市政和产业园区升级等重点方向。
“更加积极的财政政策将持续发力，在支持地方化解存量债务、补充综合财力的同时稳定社会预期。当前要着力做好2026年预算编制的衔接工作，保障重点项目在明年一季度的资金需求，为‘十五五’规划的顺利开局营造稳定良好的宏观环境。”白景明说。
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